得民心者得天下。李铁崖深知，刀剑可夺地，权术可驭官，然欲长治久安，非收服民心不可。三州新附，百姓历经战乱，惶恐不安，加之旧有观念根深蒂固，欲使其真心归附，仅靠政令与刑罚远远不够，需从思想教化入手，重塑其认知，使其知所从来，知所归去。

这一日，砺锋堂内议题转向了看似虚无，却至关重要的“教化”。

“将军，”冯渊建言，“如今三州政令虽通，然百姓心中，仍多视将军为外来强藩，或惧或疑，而非心悦诚服。民间尚有思念前朝（指唐廷）或段氏者，此乃隐患。需正本清源，宣教化俗，使民知将军乃天命所归，仁德之主，方能根基永固。”

韩德让附议：“不错。可效仿古之贤君，重教化，兴文事。修缮州县官学，延聘儒士讲授经义；广立‘申明亭’、‘旌善亭’，宣讲律法，旌表孝悌忠信、力田勤勉者，导人向善。”

李铁崖沉吟道：“兴学、旌表，自是好事。然乱世之中，空谈仁义，收效恐缓。教化之旨，在于让百姓明白三点：其一，昔日之苦，源于孟氏（孟方立、孟迁）暴政、藩镇割据；其二，今日之安，源于我李铁崖驱除强敌、平定乱局；其三，未来之望，在于紧跟昭义军，方能安居乐业。一切教化，需围绕此三者展开。”

他顿了顿，眼中闪过一丝锐光：“此外，潞州城内，需建一‘昭烈祠’。”

“昭烈祠？”冯渊疑问。

“不错！”李铁崖语气坚定，“祠内，不供神佛，不祀前朝。只供奉两类人：一为历代抗击胡虏、保境安民之英雄，如李广、卫青、霍去病，乃至本朝郭子仪、李光弼；二为此次平定泽潞、抗御外侮中战死之昭义军将士英灵！我要让所有军民皆知，我等所为，乃是继承先贤遗志，保家卫国！捐躯者，永享血食！此祠，即为军魂所系，亦为民心所向！”

冯渊、韩德让闻言，皆肃然起敬。此策可谓高明，将忠君爱国之抽象概念，具体化为对英雄与身边烈士的崇拜，极易凝聚人心，激发同仇敌忾之气。

政令随即推行。三州州县学宫得以修缮，虽战乱初平，聘不到大儒，却也延请了不少通晓经史的落魄文人，教授孩童识字明理。“申明亭”、“旌善亭”在各乡各镇设立，官吏定期宣讲新政律法，表彰良善人家，惩治奸猾之徒。民间风气为之一新。

而潞州城内的“昭烈祠”修建，更是重中之重。李铁崖亲自选址，拨出专款，调集能工巧匠，日夜赶工。祠成之日，李铁崖亲率文武百官，举行盛大祭典。祠内，历代英雄牌位森然肃穆，而最新、数量也最多的，便是近一年来战死沙场的昭义军士卒灵位，每个名字都被工整刻录。